为贯彻落实《农业机械化促进法》，加强农村机耕道路建设和维护，为农业机械化创造条件，2011年荆州市农机部门主动作为，认真调研，争取领导重视，抓好落实。在全省率先启动机耕道专项建设，在全市范围内大力推进，松滋市、监利县积极响应，两县市已累计投入资金4139.46万元，其中县级奖补1176.5万元（松滋876.5万元、监利300万元），乡村、农户自筹2962.96万元，共新建机耕道1081.5公里，改扩建机耕道1435.71公里，有效改善了大中型农机具的通行作业条件，有力地推进了当地农业机械化的发展。
一、加强调研，回应关切
随着农业机械迅速增加，机耕道建设严重滞后，阻碍了农业机械化的发展。有机难下田的矛盾日显凸出，群众反映强烈。鉴此，荆州市农机办2011年初，制定详实的调研方案，组织各县市区开展了大规模调查摸底，形成了《关于全市机耕道建设现状与建议》的调研报告，并提交市政府作为工作参考。据调查，荆州市共有田间机耕道约6.8万条，8.9万公里。其中路面宽度在5米以上占5%；3.5－5米的占13%；2.5－3.5米的占33%；2.5米以下的占49%。有18%的耕地，田间机耕道宽度在1.5m以下或无机耕道，大中型农业机械无法进入田间作业，主要分布在丘陵交通闭塞、农田不集中和部分省际交界地区，机耕道建设和维护远达不到农机通行作业标准要求。
二、精心谋划，重点突破
机耕道建设调研报告引起了市政府和市政协的高度重视和关注。2012年，市政协委员胡诗华等６位委员与市农机办组成联合调研组，对机耕道建设相对落后的松滋市和产粮大县监利县进行实地重点考察和调研，并将提案结果反馈当地政府。松滋市政府率先响应，成立了由分管农业副市长为组长，市政府办分管农业主任、市农机、卫生、财政等部门负责人为成员的机耕道建设领导小组。领导小组办公室设在松滋市农机局，具体负责组织协调、规划审批、考核验收等工作。市政府当年列支建设奖补预算310万元，在老城、涴市两个“无牛乡镇”进行机耕道建设试点。按每村10万元的奖补标准，在31个村（居委会）新建机耕道203公里，改扩建316公里，累计投资978万元。2014年，监利县政府从小农水建设专项中，安排300万元奖补资金，由县农机局组织实施，用于首批9个乡镇46个村的机耕道建设。这也标志着荆州市的机耕道专项建设在两个典型县市率先取得突破。
三、周密安排，规范运作
一是明确奖补政策和原则。按照“以奖代补、先建后补、一事一议、量力而行、不举新债”的原则，两地分别制定了《机耕道建设实施方案》、《机耕道建设资金筹措办法》、《机耕道建设奖补方案》和《机耕道后期管护办法》。建设资金按财政奖补，乡村筹集、受益农户自筹的三个三分之一的办法筹措。二是明确技术要求和奖补标准。新建或改扩建的机耕道路面宽必须达到3米以上，且砖沙石或三合土简易硬化宽度达到2.5米，桥涵管配套，路肩夯实平整，每200-300米设置错车道，能确保大中型农业机械晴雨通行。每条机耕道建成后，功能覆盖农田面积500亩以上。奖补标准：监利县新建2.5万元/公里、改扩建1万元/公里；松滋市每村奖补3-10万元。三是规范审核和验收。以村为单位，由乡镇组织向农机局提出建设申请，填报《机耕道建设申报表》，并提交详细建设规划、《机耕道建设预算表》和施工前的照片。项目由农机局实地审定，建设领导小组批复。实施主体在规定的期限内完成建设任务后，由建设领导小组组织专班进行实地验收，兑现奖补。
