今年以来,襄阳市在落实国家农机购置补贴政策过程中,创新工作方式,强化宣传力度,细化工作措施,加大督办检查,在落实省农机局补贴流程的基础上,探索并推行了“一减、四增、三严、一快”有效措施,进一步完善、规范农机购置补贴操作流程,保证补贴资金运行规范有效。
一、一减
“一减”就是取消经销商代办。襄阳市农机局专门下发文件,在全市范围内禁止经销商代替农民办理购机补贴,各县市区农机主管部门只受理农民亲自提出的申请,对经销商代办的行为一律不予受理,全市一个标准,一碗水端平,避免经销商在代办过程中侵害农民利益的现象发生。
二、四增
第一个“增”就是增加政策宣传力度。该市要求经销商在销售地点增设农机购置补贴政策宣传牌和价格公示牌,在农民购机时要主动向农民宣传购机补贴政策,告知机具销售价格、国家补贴价格、添加配置价格等,让农民明明白白消费,避免糊弄农民现象的发生。同时,该市农委、市财政局准备拿出专项经费,印制农机购置补贴政策明白纸,下发给各县市区购机农户手中,让农民明明白白消费,放放心心购机。在重要的农时季节和农机购置补贴政策实施的关键时期,通过广播电视、报纸、网络、宣传册、明白纸、挂图、宣传车等形式及时向社会公布农机购置补贴政策信息,在市电视台、襄阳日报开辟农机购置补贴政策宣传专栏,做好面上宣传。
第二个“增”就是增加农民《享受农机补贴政策明白卡》。《享受农机补贴政策明白卡》由襄阳市农机局统一确定内容和格式并下发各县市区,由各县市区农机办印制,再发放给农机经销商。农民在自主购机、与农机经销商议价确定购机后,由农机经销商填写购机者姓名、经销商名字、购买机型、生产厂家、销售价格、国家补贴金额、基本配置、增加配置、是否对农户进行了操作培训等信息;互助保险服务站点填写“农户自愿购买的农机安全互助保险”;各县市区农机监理部门填写“农户申请购机补贴后,农机监理部门是否按规定办理了牌证”,然后将《明白卡》发给购机农民。明白卡中可以直观的反映购机价格、国家补贴价格、其它缴纳费用等信息,让农民快速了解国家政策,知道钱的用途,明明白白消费,避免农民因对购机补贴政策不了解而产生误解。《明白卡》一式三联,经销商、购机者、农业机械化管理办公室各存一份,以便存档备查。目前襄阳市10个县市区已全面推广明白卡制度。
第三个“增”是增设农机购置补贴“一站式”服务大厅。该市要求,各县市区在农机销售大市场专门设置农机购置补贴“一站式”服务大厅,农民购买机具后,携机、身份证、购机发票、明白卡、银行卡等证件,直接到服务大厅申请补贴,减少跑路次数,缩短申请时间,提高办理效率。今年年初,该市农委拿出专项经费,在团山镇农机大市场设立了农机购置补贴“一站式”服务大厅,襄城区、樊城区、高新区辖区内的农民购机,全部在服务大厅申请办理补贴手续,三个城区农机主管部门的工作人员已经到位现场办公。目前,该市枣阳市、襄州区、宜城市、老河口市、南漳县、樊城区、襄城区、高新区、谷城县已经建成了服务大厅并投入运营,保康县因地域因素采取了集中办理的方式,方便农户申请补贴。
第四个“增”是增加《农机购置补贴工作现场检查发现问题督办单》。改变以往现场督办检查发现问题只是口头告知整改、忽视整改结果的方法,市农机局印制了《农机购置补贴工作现场检查发现问题督办单》,把检查对象、检查时间、检查内容、现场检查发现的问题、整改要求、整改结果等清楚详细填写在督办单上,明确整改时间和整改要求,对限期没有上报材料、整改到位的,按省农机局规定的权限约谈责令整改,仍然不改的,该市以督办单为依据,向省农机局申请取消经销商农机补贴资格。
三、三严
“三严”:第一个“严”就是严格执行农民全价购机,尽量避免与经销商的经济牵扯;第二个“严”就是要求经销商严格按照购机补贴政策要求现场向农民出具购机发票;第三个“严”就是严格执行明白卡制度,“明白卡”作为购机者申请补贴的要件之一不能缺少,在购机者申请补贴时必须一同出具,没有“明白卡”的,农机主管部门责令经销商补齐填写完整后,再予受理。避免经销商通过混淆价格糊弄农民,消除农民因对消费内容不清、对农机购置补贴政策产生误解的现象发生。
四、一快
“一快”就是加快补贴资金的结算进度。该市向省农机局建议,由省农机局与省财政厅共同出台文件,将原来一季度一结算尽量缩短,保证农民全价购机的实现。