近年来,在竹溪县委政府的高度重视和各部门的大力支持下,该县购置补贴工作顺利开展。仅2015年使用国家农机购置补贴资金425.7万元,补贴各类农机具4950台套,受益农户3900户,拉动社会对农机化投入2300多万元。通过购机补贴政策的实施,全县农机总动力达到29.5万千瓦,主要粮食作物机械化综合作业水平达到53%。一大批农业大户、农业专业合作社和农业企业正受益于国家这一惠农政策,并以农业机械作业代替原始的人力畜力耕作方式,提高了社会效益与经济效益。在实施农机购置补贴中,除受山区地理条件和农民购买力等客观因素制约外,主观上也还存在着认识不高、宣传不够、操作不规范、执纪不严格等问题。为了确保2016年农机购置补贴政策规范高效廉洁实施,农机部门应从以下五个方面着手,认真履行职责,强化服务,扎实工作:
一是进一步提高对补贴工作的认识。1959年4月29日毛泽东同志在《党内通讯》中提出的“农业的根本出路在于机械化”的论断,强调了机械化对农业发展具有根本性质的重大意义,指明了农业的发展方向和动力。从现实来讲,没有农业机械化,发展现代农业就成了一句空话。目前,农民对农业机械需求仍迫切,但有效购买力不足,国家对农业机械购置给予补贴,不仅从政策上直接给予农民实惠,让农民充分享受现代农业工具带来的文明成果,减轻劳动强度,提高劳动效率,而且可以带动农机大户和农村新型组织的发展,促进农业生产方式和增收致富模式的转变,推动精准扶贫和现代农业建设进程。农机购置补贴是现阶段支农强农惠农的重要政策之一,农机部门要始终把做好补贴工作作为一项重要的政治任务来抓,作为农机各项工作的重中之重任务来抓,切实担负起组织、实施和管理职责,思想认识上务必有新的高度,行动上务必担当作为,推动农机购置补贴工作迈上新的台阶。
二是进一步争取各部门的重视支持。农机购置补贴是一项全局性的工作,不是农机一个部门所能完成的事。县政府成立了以分管领导为组长的农机购置补贴工作领导小组,负责对全县农机购置补贴工作的领导、协调、监督、管理和指导工作。在县委政府和县农机购置补贴工作领导小组的领导下,农机部门要积极争取农办、农业、农经部门对补贴工作的支持,指导工作顺利开展;争取纪委、监察、审计部门对补贴工作的全程参与与监督,查处违纪违规行为;争取检察、公安、工商、质监部门的帮助,打击各种套骗国家资金、制假造假、损害消费者合法权益的违法者。要进一步加强与财政部门的工作配合,落实补贴工作实施方案,争取必要工作经费保障,做好补贴机具审核与资金结算及时兑付工作,检查监督补贴资金的落实和补贴机具发放使用情况。要积极争取乡镇党委政府的重视,加大农机购置补贴政策在乡村农民以及农村新型经济组织中的宣传,加大农业机械化资金投入,推动新机具、新技术的推广与运用,加强农机安全生产监管,为农机经销商“送机下乡”和农机部门“一站式”服务提供便利。
三是进一步规范补贴业务操作程序。按照全省农机购置补贴工作要求和2016年实施方案,坚持公开、公平、公正的原则,阳光运作,规范操作,严格执行“自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡(户)”和“先购后补、去经销商”的流程进行操作。购机者自主购买机具后,县农机购置补贴办人员对补贴机具进行核实,对购机者有效证件、承诺书、购机发票、银行卡等资料进行审核,在完成登记建档、喷涂标识、人机合影、上网公示等工作后,将整理的补贴结算资料报送县财政局,县财政局在复核后将补贴资金直接拨付到补贴对象的银行卡(户)中。县农机局要严格按照省确定的购机补贴操作程序办事,加强与财政部门的协作与配合,做好工作绩效管理。今年,农机部门加强了补贴工作的软硬件建设,整修了服务大厅,新添置电脑、照像、电子显示屏等设备,充实了录入、核实、照相等环节工作人员,参加了全省业务培训,为我县农机购置补贴工作顺利实施奠定了基础。工作中,农机部门将根据乡镇、村的实际情况采取“一站式”服务,对季节性需求量大的机具,将补贴办理窗口前移,实行“整村推进,集中办理”的操作方式,最大限度简化补贴流程,方便农民办理。
四是进一步加强补贴政策的宣传。按照“大稳定、小调整”的原则,今后一段时期,全省购机补贴政策的总体思路就是“缩范围、控定额、促敞开”。省确定补贴机具品目数较上年度减少了12个,调低了部分市场已近饱和、市场价格已大幅下降的机具补贴标准,对水稻插秧机、油菜直播机、粮食烘干机、秸秆综合利用机械、深松机械、大型植保机械和大型联合收割机等重点机具实行敞开补贴,应补尽补。要通过广播电视、报纸、网络、张贴公告、印发宣传单、设立政策咨询台等形式,将农机购置补贴政策信息公开到村,宣传到户到人,让农民了解政策,清楚办理程序。要做好农民机具需求调查和信息反馈,主动沟通农机生产、经销商筹备货源。今年,结合该县实际,将粮食烘干机、微耕机、茶叶加工机具、秸杆综合利用机械等作为今年的重点推广品目。在补贴对象上,除农民自主购机外,重点向有经济实力的农业大户、专业合作社以及农业企业推广新机具。结合精准扶贫,积极探索叠加补贴措施,争取县乡政府调剂资金,在国家补贴基础上叠加补贴支持建档立卡贫困户购置农机具,为贫困户授之以“渔”,增强致富本领,促进“精准扶贫、不落一人”。
五是进一步严肃补贴工作纪律。农机购置补贴直接关系到农民切身利益。这一强农惠农政策是高压线,容不得疏忽和大意,容不得搞变通,更容不得套取骗取补贴等违规违纪违法行为。我们所办理的每一笔补贴业务都应当经得起今后及至历史的审查和监督。党纪严于国法、执纪先于执法。我们必须挺纪在前,敬畏法纪,全面加强农机干部队伍建设,以对事业负责、对群众负责的态度,完善管理制度,严格操作规程,依法规范用权,接受社会监督,以更加严肃的态度,更加严明的纪律,更加严格的要求做好农机购置补贴工作。要进一步加强对各经销商的管理,认真落实“谁销售、谁负责、谁服务”责任制,要求经销商对销售机具的真实性承担法律责任,跟踪做好技术指导、培训、维修保养等售后服务工作,防范安全隐患,确保农机安全生产。要及时组织开展机具抽查核实工作,受理举报投诉和产品质量纠纷,严肃处理和及时上报发现的违法违纪违规问题,决不姑息纵容。