开展农机深松整地作业,好比为农田“舒筋活络”,是旱地保墒增产、提升农业综合生产能力的有效举措,党中央、国务院高度重视农机深松整地工作。2014年以来,李克强总理连续三年在《政府工作报告》对“农机深松整地”提出明确要求。国务院并将其纳入农业部门量化指标考核内容之一。
2016年是我省实施农机深松整地作业补助试点工作的第一年,农业部下达湖北省150万亩农机深松整地作业任务。为完成农机深松整地任务,全省农业部门高度重视,将其作为一项重要的政治任务完成,精心谋划,科学安排,强力推进。截止2016年12月13日上午8时,湖北省农机作业北斗智能化管理平台监测显示,全省共完成农机深松整地作业面积154.82万亩,超额完成农业部下达任务的4.82万亩。回顾深松首年,深感成绩来之不易,经验弥足珍贵。主要做了以下四个方面的工作:
一是深入调研定方案。省农机局多次召开专题会议研究农机深松整地工作,并组织人员到山东、安徽两省调研,实地学习掌握他们的经验和做法,并汲取他们在试点工作中总结的教训。在此基础上,省农业厅与省财政厅协商后,出台了《湖北省2016年农机深松整地作业补助试点工作实施指导意见》,将深松整地作业任务分解到32个县(市、区),将作业补助对象确定为具有农机深松整地作业能力的农机专业合作社或农场,将作业补助标准定为40元/亩,确保作业地点适宜、作业主体便于监管、补助标准合情合理。同时,还明确了作业补助程序和工作纪律。
二是现场演示抓推进。农机深松整地作业对全省农机干部来说是一项新任务、新技术,如何推进?如何完成面积任务?如何做给农民看、带着农民干?心里没底。今年5月和8月,省农机局先后在天门市、京山县召开两次全省农机深松整地作业现场推进活动,通过现场深松作业演示、专家政策解读以及各地经验交流等方式,提高各地农机部门、农机合作社和农机企业对农机深松整地作业这一新技术的认识,为加快推进农机深松整地作业创造良好的环境。
三是全程监管保规范。为确保农机深松整地作业补助政策规范执行,保证深松整地作业质量,我省要求所有实施深松作业的机具必须安装北斗深松作业监测终端,以随时监控农机作业轨迹、统计作业面积、核查作业质量。目前,我省开展农机深松整地作业的779台拖拉机,全部安装了北斗深松监测设备,确保了农机深松整地作业补助试点的安全规范实施。同时,在政策操作过程中要求各地严格执行“三公示、三签字、三级检查”的操作程序,并通过电话抽查、实地走访等方式对各地作业情况进行抽检,坚决防止虚报作业面积、降低作业标准、套取补助资金等现象发生,坚决堵塞谎报、虚报等漏洞,确保补助资金安全。
四是强化督办促落实。从8月下旬开始,省农机局对全省32个农机深松整地作业试点县(市、区)的工作进度实行每周通报制度,并密集派督导组对部分农机深松任务重的县市开展督导检查,及时了解并研究解决各地作业过程中出现的困难和问题。特别是针对部分县市作业任务难完成的问题,积极与财政部门的沟通协调,及时对农机深松整地作业面积进行了调整。对襄阳宜城市、枣阳市、襄州区等农机深松整地执行进度较快、作业季节有余量的地方调增了作业面积;对黄冈市部分深松整地作业进度较慢的县市,继续加大督导力度,争取完成更多的作业面积。通过多方努力,确保面积落实、责任落实,任务完成。
通过一年的试点,承担农机深松整地作业补助试点的县市已初步尝到了此项技术带来的甜头,农机部门和作业主体也基本掌握了相关政策和程序。从近期摸底调查情况来看,2017年全省有40多个县(市、区)申请承担农机深松整地任务,申报作业面积达200多万亩。到“十三五”末,全省适宜深松的大部分土地有望深松一遍,对提高我省耕地质量将起到较好的促进作用。