房县:关于农机化“春耕备耕”情况的调研报告

作者:房县农机局 本站发布时间:2015年05月09日

  组织好春季农机化生产,对夺取夏粮丰产丰收,稳定发展全年粮食生产,实现经济平稳较快发展和社会和谐稳定具有十分重要的意义。为贯彻落实中央农村工作会议精神和县委、县政府的部署,充分发挥农机在农业生产中的主力军作用,房县农机局紧紧围绕“农业产业结构调整、农业增产、农民增收、加快推进现代农业发展”这一主题,扎实做好新机具、新技术推广,农机“全程化”服务和“科技下乡”等工作,全力以赴开展春耕生产,现将有关情况调研分析如下:
  
  一、当前农机化春耕生产情况
  
  1、组织好机具供应。根据市场调查,针对春耕生产机具需求情况,及早组织农机经销商、维修网点备好备足机具及零配件,保证农机物资货源充足。目前拖拉机、播种机、微耕机、旋耕机、水泵等春耕播种、田间管理机具充足。
  
  2、做好机具检修保养。依托农机合作社、农机维修网点,组建农机具检修服务队12个,深入到村、入户、到田间地头,为农民排忧解难。对春耕春播机械进行检修、保养和调试,并做好技术指导,提高了农机技术应用到位率,保证农机具以良好的技术状态投入到春耕生产。
  
  3、抓好农机技术培训。对广大农机驾驶员和操作手积极开展安全教育,讲解安全驾驶操作技术和安全常识。进一步增强了农机驾驶、操作人员的安全生产意识,提高了机手遵章守纪的自觉性和接受管理的主动性。提高了农机驾驶与操作人员的技能水平、安全意识和事故防范能力。
  
  4、加强春季安全生产监管。针对广大群众和部分农机操作手安全意识不强、操作技能不高等方面存在的突出问题,农机监理人员在全县范围内开展了农机安全宣传活动,共发放“明白纸”5000份,出动宣传车12车次,进一步提高了农机操作人员的安全意识,并对拖拉机、春耕春播机械进行了严格检查,对报废车辆、超载超车、酒后驾驶“黑车非驾”、违章载人等违法行为进行了重点查处,严禁“带病”拖拉机及各种农机具上阵作业。
  
  5、净化农机市场。重点对农机零配件及伪劣农机产品进行专项检查3次,净化了农机配件市场,杜绝了假冒伪劣农机产品流入市场,避免坑农害民事件发生,严把农机产品质量关,消除了事故隐患,增强了广大农民群众的维权意识。同时,设立了投诉电话和举报箱,接受群众投诉和举报。为春季农机优质、高效、低耗、安全作业提供先决条件,确保了春季农业生产工作顺利进行。
  
  二、当前春耕备耕工作存在的困难及原因分析
  
  1、农业生产劳动力不足。目前农村青壮年劳动力大部分外出务工,在家务农的农民基本上都是以老弱妇孺为主,普遍存在年龄偏大,文化素质偏低的问题,接受新事物、学习新技术的能力较弱,将在一定程度上影响春耕生产乃至农业生产质量。近年来房县新型农机具发展较快,对新型农机具的操作和维修技能要求较高,农户对新型农机具的操作、维修技能急需加强。
  
  2、基层农机服务体系脆弱。乡镇农机服务中心、新型农机社会化服务组织、农机专业大户三个层次构建了农机社会化服务体系。乡镇农机服务中心实行“以钱养事”以来,农机技术人员待遇不能足额按时发放,离岗创业人员呈增加趋势,普遍名存实亡,农机化公共服务失去基层支撑。全县农机服务组织受各方面因素的制约,服务层次、经营规模、运行机制等还有待完善,在资金等方面缺乏相应扶持优惠政策,存在机具设备少、经营规模小、组织化程度不高、服务能力弱,市场竞争力不强等问题。
  
  3、配套基础设施建设相对滞后。由于农机基础设施特别是机耕道、机库棚、维修网点建设和土地流转滞后,影响了农业机械的作业效率和作业质量,加大了农业机械生产成本,大机器小地块的矛盾越来越成为影响农机化发展的重要因素,严重制约了春耕备耕农机社会化服务的发展。
  
  4、农机推广经费投入不足。随着农业产业结构调整步伐的加快,种植状况发生了巨大变化,蔬菜产业、畜牧产业、特色产业,农产品加工业发展迅猛,对农机化的发展提出了新的要求,而农机部门因新技术、新机具推广资金严重不足,使得新型产业机械发展滞后,造成农机结构调整远远跟不上农业产业结构调整步伐的状况,各级政府对农机新技术、新机具推广的扶持有待进一步加强。
  
  三、建议和对策
  
  1、强化农机化技术培训。以举办培训班、召开演示会和印发资料等多种形式,加强对新购机人员和当地主推、新推农机技术培训工作,提高农机手驾驶操作技能和遵规守法意识,为春耕生产奠定了良好技术基础。建议增加农机科技培训以及农机推广、培训经费。
  
  2、建立和完善各类农机服务组织。以市场为导向,积极引导农机合作社等农机服务组织开展预约服务、承包服务、跨区服务以及租赁服务,采取整村承包、“一条龙服务”、代耕代种等服务方式,满足春耕备耕农业生产和农民的应时之需,推动农机服务市场向“规模化、集约化”方向发展。
  
  3、加快农田基础设施建设。农田基本建设滞后,是影响农机化发展的“瓶颈”问题。建议政府出台加速土地流转的有关政策,并加大农村机耕道、厂棚等基础设施建设,对农民修建农村机耕道路给予一定的资金补贴,加强并规范农机维修网点等配套设施建设,为农机社会化服务的开展创造良好条件。
  
  4、提高基层农机人员服务经费。目前我县乡镇水利管理站,恢复了全额拨款事业单位编制,省内相关市县也恢复了全额拨款(如恩施州)事业单位编制。建议乡镇农机服务中心“以钱养事”人员暂按事业单位人员落实待遇,确保服务人员的基本待遇有保障,以调动工作人员工作的积极性。若不能视同全额拨款事业单位对待,应提高“以钱养事”人员服务经费。

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