当阳市自2006年开始实施农机购置补贴政策，到2015年底止，10年来，共争取并全部实施完中央及省购机补贴项目资金10542万元，实施额度位居宜昌各县市区之首，补贴农民（含农村合作组织，下同）购置各种新式农机具20945台套，政策惠及农民14789户（次），拉动农民投入25565万元，合计新增农机资产36107万元。通过购机补贴政策的实施，极大地激发了农民购机、用机热情，促进了当阳市农机生产水平、农机装备水平、农机作业水平和农机管理服务水平的全面提升，2015年，农机工业总产值可达8000万元，农机总动力达66万千瓦，其中拖拉机达44000台，农业机械总值8亿元，稻、麦、油耕、种、收机械化水平达75.5%，分别比10年前增加567%、148%、86%、110%和20个百分点，农机服务组织达到285个，其中农机合作社从无发展到16个，农机大户发展到356个，各项指标均位居宜昌各县市区前茅，为农业增效、农民增收、部门争位及现代农业发展作出了巨大贡献。但购机补贴政策实施难度较大、困难较多、责任重大，存在一些问题和不足。为此我们进行了广泛调查研究，就近年来存在的主要问题提出相应的建议及对策：
一、购机补贴资金过剩。通过多年购机补贴政策的实施，农业机械特别是拖拉机、收割机趋于饱和，农民购机热情降低，个别地方补贴资金连年用不完，严重过剩，因此，建议上级将购机补贴资金不再逐年递增，甚至逐步减少，或列出部分用于农机重点推广的专项作业如深耕、深松、插秧、秸秆还田等补贴，或用于其他农机化事业发展。
二、购机补贴程序落后。以往“先争取指标、凭指标购机、核实后补贴”的购机补贴模式是过往时代的产物（指标异常紧张），程序、环节较多，时间跨度过长，容易延误农时季节；还有部分农民争取到指标不购或忘购机、长期占用资源，逾期作废后重新恢复或为他人再办补贴既浪费人力，又增加办公成本；机具购置的准确性不够，给不法分子“签大售小”、“减少配置”等违规操作以可趁之机，给核查工作带来难度。这些都给管理者和农民带来不便，影响实施进度和结算进度。何况购与未购，在争取指标时难以界定。因此，在指标相对宽松的现今，应改革购机补贴程序，统一实行先购后补模式，即先购机、带机办指标、现场核实、补贴到卡，减少环节，节省时间，降低办公成本，加快实施进度。
三、购机补贴工作（核查）经费令人担忧。全省各地落实此项工作参差不齐，难以乐观。当阳市近几年虽将此项经费纳入年初预算，并均在年中或年底给予落实，但难保以后每年得以顺利落实。如有可能，建议上级在购机补贴项目资金中按5%左右的比例予以明确。
四、农机报废更新存在隐忧。农机报废更新补贴政策虽好，但严格执行、监管工作量大、难度大，建议分地区建设2-3个具备资质的报废拆解企业，地区和实施县市业务主管共同监管；全省范围内异地报废结果互认，即本市老旧农机可在省内有资质的报废企业报废拆解，凭报废企业出具的拆解证明材料在本市办理报废更新补贴手续；调整机具报废补贴标准，将半喂入式收割机补贴降低，或将其他机具补贴提高，缩小补差，防止报废机具“一边倒”。
五、农机推广目录产品过多，无地域差别补贴。建议因地制宜，分区补贴。将不自带动力、非服务于种植业的小型机具以及目前补贴200元以下的机具取消补贴；补贴额低于500元的机具只在山区补贴，补贴额低于1000元的机具只在丘陵和山区补贴，从而提高补贴效率。
六、农机产品推广鉴定较为宽泛，补贴机具分档不尽合理，动态管理有待加强。同类型农机产品，作坊拼装的技术含量低、成本低，规模企业高投入自主研发的技术含量高、但成本也高，只要通过鉴定，机具分档和补贴标准就一样，这样，较为宽泛的农机产品推广鉴定及补贴机具分档“一刀切”，就保护了落后、伤害了先进。因此，建议对规模小、工艺落后的生产企业的产品及小型低值、技术含量低的机具和没有固定铆装出厂铭牌等难以监管的机具，不予鉴定和纳入推广目录，从而打击作坊拼装、粗制滥造，鼓励企业勤研发、上规模、升档次、做大做强，提高补贴政策引导效应。同时，在补贴标准相对稳定、便于操作的基础上，加强市场调查、随时监控、动态管理推广产品及其市场价格，防治补贴额虚高等问题。补贴机具分档应科学合理，如当阳市天工实业公司生产的一款多功能田园管理机技术含量高（3项国家发明专利，7项实用新型专利）、安全性能好、可进行10多项作业，全套成本在5000元以上，但由于与价值3000元的普通田园管理机同档，补贴标准一样，导致好的新产品长期滞销、压库，建议根据机具实际价值、功能区别对待、合理分档。
七、购机补贴工作量大，补贴机具核查难度大，难以准确到位。购机补贴工作量大面广，涉及农业、农机、财政、纪检监察等多部门及农林牧副渔等多行业，普遍存在人手不足、人员素质参差不齐、办公条件仍较落后等问题。当阳市购机补贴虽委托乡镇农业、财政部门联合百分之百入户或定点核查，但受核查人员业务素质、责任心及其他主客观因素影响，难以做到全面、准确；部分补贴机具因安装环境及行业特殊，如增氧机、畜牧标准养殖基地的饲养设备等，旁人不能近距离目睹，无法见机核实；个别机具如母猪饲养设备因设备特殊，不便安装固定铆装的出厂铭牌或容易脱落、污损，给监管带来困难。因此，应充实工作人员，加强素质培训，改善办公条件，加强部门协调，强化核查责任，保障核查经费，实行奖惩兑现。
八、补贴项目实施过迟，错过关键农时季节。建议补贴指标跨年度下达，年初实施，最好是全年额度一次性下达，以便各地统筹安排实施，利于农民随时办理，也便于农机企业平稳组织生产，平滑淡旺季，解决延迟供货的问题。
九、补贴档案管理没有标准，五花八门。建议统一购机补贴档案资料装订、存放标准。
十、购机补贴系统运行较慢，功能不全，存在不少遗漏。建议系统不断优化升级、提速：
1、因试录或其他原因误录的信息不能批量作废。要作废还得一个个点开各个农户页面再点“操作”按钮里选择作废。建议在县审核页面的“县审核”按钮旁增设“作废”按钮，便于全选后批量作废。
2、申请查询有些不便。只能分乡镇不能分村查询，建议增设此按钮延伸到村查询；个人和企业、组织购机补贴不能分开查询，建议设计农户和企业、组织购机补贴查询按钮。建议查询首页增加显示乡镇，一目了然。
3、建议取消经销商上传购机信息后的公示期。
4、建设设置全部打包按钮利于提高工作效率，以免每次最多只能打包50个，量大的话需多次打包。
5、保存补贴对象电话号码和一本通号太繁琐，从打开保存窗口算起需点击鼠标18次才能保存完1条信息。建议每次开机录入、保存第一条农户申购信息后，后续录入不需再一一打开电子表格，直接连续录入。
若上条建议行不通，即建议将弹出电子表格中的“一卡通帐号”栏自动设置为“文本格式”，免得每次都要设置单元格格式，减少点击鼠标4次。
6、凡是可不输入意见的，建议减少弹出窗口点击次数。如县级核实时，无问题的直接点操作→核实通过→确定即操作成功，减少点“同意”1次操作。
7、资金使用情况栏目设置顺序混乱、表达不清。中央补贴使用资金应包含报废补贴资金（因都是使用中央补贴资金），再分设其中购机补贴和报废补贴使用资金，中央补贴结算资金、中央补贴使用比例和中央补贴结算比例也应包含报废补贴，报废补贴结算比例可不设，要设也是与报废补贴资金使用相比。栏目顺序宜设置成“市-县-中央补贴分配资金-中央补贴使用资金-（若有省补、市补、县补则设4栏，无则不设）-中央补贴使用比例-其中购机使用资金、报废使用资金-中央补贴结算资金-中央补贴结算比例-（省补使用比例无则不设）-报废使用比例-报废结算比例”，这样一目了然。
8、报废补贴手工录入项目太多，用时过长。“初次登记日期”多数填写的是回收日期，建议将其设为非必填项。
9、补贴产品查询无导出按钮。需复制粘贴到文档，若页数多则非常麻烦，建设增设导出按钮。
