枝江市地处江汉平原与鄂西山区的过渡地带，居三峡之东，荆江之首，西汉置县，因长江在此分枝而得名。该市国土面积1310平方公里，辖8个镇1个街道办事处，总人口50万人。近年来，国家进一步加大对农业机械化事业的投入，该市农业机械装备水平得到了快速提升，但受机构改革、人员变迁等诸多因素影响，枝江市农业机械统计数据未能准确及时反映农业机械变化情况。为进一步摸清家底，枝江市于2012年底2013年初在全市范围内开展了部分农业机械普查工作。
一、主要做法
(一)加强领导，明确责任。
1、加强领导。为加强对这次农业机械普查登记工作的组织领导，成立由枝江市农机局局长任组长，副局长为副组长，机关各科室、各二级单位负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室，办公地点设在市农机安全监理站，该站站长兼任办公室主任。各镇街道相应成立领导小组，切实抓好这次农业机械普查登记工作任务的落实。同时，枝江市农机局成立三个工作专班，分别由局三个班子成员带队联系三个镇街道，并负责联系镇街道抽查、汇总及考核工作。
2、明确职责。第一明确普查范围。本次农业机械普查除按省局安排的对大中型(20马力以上)拖拉机、小型方向盘式拖拉机(20马力以下)、联合收割机(方向盘自走式、操作杆自走式)、手扶拖拉机进行普查外，将近几年快速增长的插秧机、油菜播种机、微耕机等机械也纳入了普查范围，并对已报废的农业机械进行登记。第二明确农业机械普查人员。各镇街道农业服务中心具体负责各镇街道农业机械普查及汇总工作，农机岗位责任人是农业机械普查人员。第三明确普查工作人员职责。农业机械普查人员要认真负责，一丝不苟，进村入户逐机进行调查、核实、登记;调查必须准确为先，力争速度，扎实推进，农业机械普查人员完成村农业机械普查登记表后，须有村委会盖章和负责人签字。要确保普查数据的准确、一致，不得虚报、漏报、拒报，不伪造、篡改普查资料。
(二)精心组织，确保效果。
1、开好3个会议。首先是培训动员会议。2012年12月7日，枝江市农机局组织各镇街道农业服务中心主任、农机岗位责任人参加培训动员会议，该局局长吕邦运亲自动员，枝江市农机安全监理站站长进行部分农业机械普查知识培训。其次是抽查情况通报会议。2013年1月21日，枝江市农机局根据抽查情况及时召开部分农业机械普查抽查情况通报会议，对抽查中发现的问题及时指出，并限时整改，重新登记，纠正误差。然后是总结会议。2013年2月4日，召开全市部分农业机械普查总结会议，拿出55800元工作经费兑现给各镇街道农业服务中心，并表彰了普查工作中涌现的先进单位和先进个人。
2、认真做好抽查纠偏工作。2013年元月5日-15日，该局按照工作专班分工开展部分农业机械普查抽查，共抽查了9个镇街道10个村10个组的部分农业机械普查结果。从抽查结果看，一些镇街道村组上报的部分农业机械数据比较符合客观实际，能够比较准确地反映当地农业机械的发展现状;部分镇街道村组普查数据严重失真，存在大量漏报、超报、张冠李戴现象。针对抽查中所反映出的问题，该局及时通报情况，存在问题的镇街道农业服务中心再次领取部分农业机械普查表重新核查登记，由组长签字、村书记审核、镇街道农业服务中心主任核准、镇街道分管领导签字并盖章，确保普查数据的准确率达到98%以上。
3、建立农业机械管理台账。在查清枝江市农业机械的数量、结构、使用、分布情况的基础上，推行农业机械计算机管理，统计的各类农业机械分镇街道分类整理，建立枝江市农业机械管理台账。
4、掌握枝江市农业机械发展现状和趋势，分析农业机械化工作的问题和难点，供各级党委政府决策。2013年，我局根据部分农业机械普查结果，撰写了《湖北枝江农业机械“三率”管理现状浅析》被中国农业机械化信息网、湖北农业机械化信息网采用，其中建议：“财政部门应加大对农机监理机构的人员和工作经费投入，进一步稳定农机监理队伍，加快农机监理装备的改善速度，促进基层农机监理工作更好的开展”得到枝江市委市政府认同，2013年底，将枝江市农机安全监理站纳入全额拨款事业单位预算。
(三)保障经费，严格考核。
1、保障普查资料供给。为保证普查机械全面普查到位，减轻镇街道农业服务中心经费压力，枝江市农机局将普查表全部分类印刷(包括通报后重新普查的表格)，发放到各镇街道农业服务中心。
2、保障普查工作经费。按照每村100元、每镇街道3000元标准对镇街道农业服务中心拨付工作经费，枝江市部分农业机械普查经费预算10万元。其中：各镇街道农业服务中心工作经费55800元，各类会议、资料档案、车辆、差旅、生活等费用44200元。
3、保障普查进度质量。枝江市农业机械普查登记工作领导小组选派普查联络员深入各镇街道督查，联络普查工作相关事宜，加强指导，及时掌握农业机械普查进度，保证普查质量和效率。
4、加强对普查工作的抽查考核。普查工作结束后，枝江市农机局采取抽查的方式及时对各镇街道汇总数据进行核实，对核实中出入较大、问题明显的的责令重新核查。同时，各镇街道农业服务中心根据普查数据认真做好本镇街道部分农业机械普查数据分析，找准本镇街道农业机械化发展的薄弱点、关键环节及扶持重点，更好推进本镇街道农业机械化发展。
二、部分农业机械普查存在的问题
(一)农业机械普查人员不专业，造成统计数据失真较多。
2000年乡镇农机管理站合并到农业服务中心后，农机岗位责任人核定人数为半个(兼职其他岗位)，且为以钱养事岗位，原乡镇农机人员大部分解散或自谋职业，现农机岗位责任人绝大多数非农机专业人员。作为农业机械普查人员，一是对农业机械分类不清楚，收集数据不规范，张冠李戴现象突出、误差较大。二是对农业机械行业统计单位(如千瓦换算马力)换算不清楚，造成统计数据混乱，统计数据失真。三是农村农业机械买卖频繁，造成登记混乱。据对普查数据抽查分析，第一次普查漏登率达到20.5%，错登率37%，为保证普查质量，该局只好对前面工作推倒重做。
(二)农业机械普查工作经费严重不足。
虽然该局拿出10万元作为部分农业机械普查专项工作经费，但与实际工作需要相比还存在很大差距。如1个行政村按200台农业机械计算，1个农业机械普查人员需要3-5天才能完成这1个村的普查工作，而预算工作经费仅100元/村实是杯水车薪。另外，镇街道农业服务中心还要承担统计数据的核实、汇总和分析，工作量十分繁重。
(三)普查工作时间安排不充足。这次部分农业机械普查从部署到汇总总共时间43天，实际有效工作时间仅30天，而百里洲1个镇有43个行政村，1天要普查1.33个村，难免会出现统计失误。当时设计方案时准备和统计部门合作，但由于当时普查时正值岁末年初，统计部门正忙，只好农机部门单独组织，数据的法定性及权威性难免受到影响。
三、关于开展农业机械普查工作的几点体会
(一)做好农业机械普查工作解决了困绕枝江市农机安全监理站多年的经费渠道问题。在枝江市农业机械普查工作实施中，枝江市农机局得到市委市政府领导的重视和支持，枝江市市政府安排市统计局协调配合，并对农业机械普查工作经费给予了大力支持。同时，对该市部分农业机械普查结果高度重视。通过普查和数据分析，该市市委市政府充分认识到农业机械安全监理工作的重要性，在2013年底将困绕农机部门近10年的安全监理经费预算问题得到解决，由差额预算改为全额预算。
(二)做好农业机械普查工作相对提高了农机工作人员素质。由于枝江市大部分农业机械普查人员非农机专业人员，对农业机械分类、型号、规格、功率、使用年限等专业知识不清楚，需要对普查人员进行农机专业知识培训，以便登记收集的数据相对科学规范。在实际操作中，枝江市农机局一是安排专业技术人员进行详细讲解培训，另一方面设立农机普查专线咨询电话方便解答，收到了良好的效果。通过培训，在一定程度上提高了农机工作人员基本素质。
(三)做好农业机械普查工作促进了枝江市农业机械档案的建立。部分农业机械普查工作汇总后，普查工作才刚刚进行了一半，更大一半的工作量是建立农业机械普查档案，这是所有农业机械普查工作的落脚点。为此，枝江市农机局安排精兵强将对农业机械普查结果进行分类整理，并通过电脑打印建立枝江市农业机械管理档案，以便系统地掌握枝江市农业机械发展情况，更好地制订该市农业机械发展规划，有计划地扶持重点领域、重点作物、重点环节农业机械，促进农业机械化事业快速稳定健康发展。
(四)做好农业机械普查工作损失了农机部门及乡镇农业服务中心的工作经费。农业机械普查工作系统而复杂，必须要大量的工作经费作后盾。据了解，枝江市政府解决了农业机械普查工作部分经费，但枝江市农机局仍然承担近一半工作经费支出，且这部分工作经费还只能满足部分工作需要。农机主管部门及各镇街道农业服务中心另外承担了大量的义务工作量。
从枝江市开展农业机械普查的得失分析看，开展农业机械普查工作损失了枝江市农机主管部门的工作经费，消耗了农机及相关部门的大量人力物力财力，但带来了枝江市市委、市政府领导对农机化工作的高度重视，摸清了枝江市农机化事业发展的基础数据，提升了枝江市农机队伍素质，坚定了各级党委、政府和农机人发展农机化事业的信心和决心。
