荆州市政府出台秸秆禁烧试点方案以来，为确保秸秆还田率达到80%以上目标，该市农业(农机)部门积极谋划，主动作为，大力实施秸秆机械还田技术，积极引导农民转变农业生产方式，倡导绿色生态农业。试点区完成油菜小麦机收29万亩，秸秆机械还田率达到86%，有效地减少和遏制了秸秆露天焚烧现象，确保了夏收作物秸秆禁烧的首战告捷。
1.深入调研汇民智。2013年11月至2014年1月，荆州市政府组织市环保局、市政府研究室、市政府法制办、市农业局和市财政局等单位成立调研专班，学习借鉴河南焦作市和安徽省宿州市的成功经验，多次深入荆州区、沙市区和荆州开发区，解剖麻雀。听取种田大户、农机专业合作社负责人、农机手代表以及区、镇、村三级负责人对秸秆禁烧和综合利用的意见和心声，分析部分种田大户用机械将秸秆切碎还田的事例，现场秸秆收储站建设动行情况，探索秸秆粉碎还田和综合利用实现途径。回应群众关切，出台政府通告，划定秸秆禁烧区。多层次听取意见，优化完善试点方案，明确秸秆还田目标，建立秸秆禁烧工作体制机制。
2.宣传培训转观念。借助荆州主流媒体和政府网站开辟专栏，高频次宣扬秸秆还技术和好处，转变农业生产方式和习惯。通过全市“三万”工作组驻村宣传，深入农户，发放《致全市农民朋友的公开信》，宣讲秸秆露天焚烧的危害，普及农作物秸秆综合利用的科技知识，推广先进经验，引导广大农民自觉采用科学生产方式。3月19日，荆州市农机办组织城区农机部门干部、农机经销商召开动员会，宣讲秸秆禁烧及机械还田政策。3月31日，荆州市政府召开新闻发布会，通报秸秆禁烧及综合利用主要措施。4月6日，该市禁烧办、市农机办在岑河镇召开了秸秆综合利用现场会，来自试点区的基层干部、农机手和种田大户200多参加观摩。4月30日，沙市区政府在锣场镇渔湖村举办“我们不烧秸秆”的大型公益宣传有奖问答活动，1500多人参与活动。5月4日—10日，荆州区农机办组织全区农机专业合作社、部分农机手、种田大户等基层群众分乡镇进行了秸秆综合利用知识轮训，同月12日，召开了油菜机收、秸秆切碎还田现场会。5月20日，沙市区农机办组织基层干部群众40多人在观音当召开新机具演示会，演示了旋耕埋草作业全过程。通过密集的宣传培训，使广大基层干部群众思想观念和认识有了一定的转变。
3.引导作业促规范。一是摸清底数。组织人员对试点区内联合收割机、粉碎还田机、旋耕埋草机进行摸底统计，并对登记在册的724台联合收割机主，通过手机信息提出加装切碎装置要求，动员各农机经销商做好切碎装置储备。二是制订宣贯作业标准。市农机办出台了《关于管控农作物机收留茬高度推广秸秆综合利用的通知》，规范留茬、切碎、还田、打捆等作业标准，要求夏季机收联合收割机必须加装启用装置，大小麦、水稻留茬高度不得高于18cm、油菜不高于25 cm，茎秆切碎率不低于95%。三是科学调度。为平抑机收价格，弥补本地带切碎装置联合收割机数量不足，该市农机办通过“跨区作业直通车”，紧急从河南驻马店、江苏盐城、安徽蚌埠等地引进带切碎装置联合收割机1200台，突击试点区，驰援全市秸秆还田。四是强化督查。高峰时段组织专班，在城区高速公路出口，加强切碎装置自备情况巡查，宣传政策，劝阻没有带切碎装置的外地联合收割机主，不要进入试点区内作业。并借助市区镇村四级督查巡查专班力量，抓好协调落实工作。农机作业价格略有上涨，但趋于平稳，较好地维护了群众利益。
4.政策扶持助推动。一是突出重点，优先补贴。安排国家农机购置补贴资金，优先满足试点区购置带秸秆切碎装置联合收割机、粉碎还田机、旋耕埋草机等秸秆综合利用机具补贴需求，做到应补尽补，新增各类机具130多台。二是政府设立专项资金进行奖补。对试点区近300台加装的秸秆切碎装置实行了30%的登记奖补;无露天焚烧秸秆农户，按粮食(良种)直补面积每亩奖补了10元作业费。三是实施综合优扶措施，鼓励农机专业合作社开展秸秆综合利用业务，助推秸秆禁烧。
