以农业机械化支撑和引领农业现代化-------孝感市农业机械管理局

    建市20年，在市委、市政府的高度重视下，经过全市农机部门共同努力和广大农民的积极参与，我市农业机械化事业得到了持续、快速的发展。特别是近几年来，市农机局深入践行科学发展观，紧紧围绕“立足大农业、发展大农机”的战略思路，坚持“五个注重”，转变发展方式，奋力推进孝感由“农机大市”向“农机强市”跨越，有效化解了农村劳动力短缺的突出矛盾，有力支撑了农业稳定发展，推动了农业技术集成、节本增效和规模经营，加速了农业现代化进程，全市广大农村基本告别了人畜力耕作方式的历史，已步入以机械化作业为主的新时代。 20年里，市农机局连续被评为“全省农机化工作先进单位”，先后荣获三届“全国跨区机收工作先进单位”和“全国农机跨区作业先进单位”称号，多次承办全省、全国性农机化示范现场会并作大会典型发言，21人次被评为全省、全国农业（农机）先进工作者。 争取政策 加快发展 以购机补贴驱动发展。我市从2005年开始实施农机购置补贴。2005年-2012年，全市累计争取国家、省级购机补贴政策资金3.3209亿元（其中中央资金3.2838亿元、省级资金371万元），直接补贴各类农业机械及配套农具10.3万台（套），拉动农民投资11.5亿元，受益农户达7.5万多户。今年我市争取第一批中央购机补贴资金7580万元，比上年增加1460万元，第二批于近期下达，预计全年可突破亿元大关，为历年补贴额度最大的一年，将在更大范围、更高程度上调动农民购机用机的积极性。以项目支撑推动发展。2009-2012年，我市先后共承担国家、省级优质粮食产业工程现代农机装备推进项目、节本增效新技术推广项目、水稻生产全程机械化示范区建设项目、血吸虫疫区“以机代牛”项目等20个（其中已完成12个、正在实施8个），项目总资金1060万元。通过这些项目实施，兴建了一批农机化示范基地和示范区，产生了较好的示范效应和引领作用。以结构调整优化发展。在购机补贴的调控和引导作用下，一些大马力、高性能、多功能、低能耗、重环保的先进农业机械得到快速发展，农机装备长期“三多三少”（即低档次机具多，高性能机具少；动力机械多，配套机具少；粮食生产机具多，其他机具少）的问题有力明显改善，现已呈现结构性增长的特征。到2012年底，全市农机总动力达到232.61万千瓦，为1993年的1.31倍。其中：大中型拖拉机达到12518台，为1993年的1.94倍，农具配套比由1：0.7提高到1:2.4；联合收割机迅猛发展，由当初1台增至4072台；机动插秧机从无到有，达到2690台，其中高速乘座式112台等。全市主要农作物耕种收综合机械化水平达到72.1%，分别高于全省、全国平均水平13.2和15.1个百分点，处于领先位置。 把握重点 全面推进 扩大粮食生产抓推广。孝感是国家重要商品粮生产基地和优质稻主产区，水稻种植是我市农民收入的重要来源。以推广水稻机插秧为着力点，大力发展工厂化、大棚集中育秧，加大插秧机购置补贴力度，加快推进水稻生产全程机械化。2012年，全市共完成水稻机插秧作业面积80.78万亩，其中整乡（镇）推进达到44个，整村推进达到138个。同时，还开展了水稻精量旱直播技术攻关和试验示范，大力引进和推广水稻穴播机、条播机，在孝南、云梦、孝昌、大悟四县区已获成功，从而在我市形成一整套水稻轻型化栽培技术体系，走在全省前列，大大增强了粮食综合生产能力。突出薄弱环节抓推广。在经济作物上，有重点、有选择地发展了油菜、马铃薯、花生、茶叶、中药材等生产机械化。2012年全市完成油菜机收面积49.5万亩、实施油菜精量机播30.6万亩，今年5月，长江中下游“五省一市”油菜生产全程机械化现场会在我市云梦县举行；茶叶修剪机达到228台、加工机械达到2968台。在设施农业上，以“湖北春晖智能化育秧工厂”、“福良山良种茶苗快繁工厂”为代表，兴建连栋温室15.4万平方米，日光温室2.8万平方米，塑料大棚2038.2万平方米；拥有农田节水灌溉机械6305万（套），节水灌溉面积达到33.7万亩。在养殖业上，发展畜禽养殖机械15166台（套），渔业机械19544台等。农机作业范围，已实现以单一种植业为主向农林牧副渔各业拓展，由过去偏重产中环节向产前、产中、产后全过程发展。造就新型农民抓推广。20年来，我市各级农机部门通过上下联动齐抓培训、农机企业代为培训、借助补贴强化培训、依托“阳光工程”培训的“四大举措”，采用集中培训、专家讲座、科技赶集、进村入户等多种方式，已累计培训农机技术人员和农民机手达14.3万人次，造就出一批懂技术、会操作、善经营的新型农民，其中不少现已是农机大户、种植大户和各类农机服务组织的“领头雁”，成为推动我市现代农业发展不可或缺的中坚力量。 培育主体 壮大产业 全市农机部门围绕“农机服务市场化、服务组织实体化、服务实体企业化、企业群体产业化”的思路，大力培育新型农机经营主体，推进农机服务产业化发展。着力构建农机服务网络。根据现阶段农村发展状况和农业生产的特点，狠抓了县、乡、村三个层次的农机服务组织网络建设，建立起以专业服务组织为龙头，农机大户为主体，广大农机户为基础的农机服务体系，形成比较完备的农机社会化、市场化运行机制。目前，全市拥有各类农机服务组织2124个，农机户7.78万个，其中农机专业户2.98万个，农机大户1800多个，乡村农机从业人员达10.66万人。农机服务业，已成为当前农民增收致富的重要途径和农村经济发展新亮点。加快发展农机专业合作社。近3年来，我市农机专业合作社发展迅猛、亮点纷呈，目前农机合作社总算达到102个。他们通过采用“流转型”、“保姆型”、“菜单型”三种服务模式，年完成农机作业面积230万亩以上，约占全市农机作业（耕、种、收）总量30%左右，有力地促进了农业规模化、标准化、集约化生产。其中：湖北春晖农机合作社、安陆市晨风农机合作社、汉川市刘家隔双马农机合作社、孝昌县保丰农机合作社被认定为“全国农民专业合作社示范社”，受到农业部的表彰。积极开拓农机经销、修理市场。全市现拥有农机经销企业26家和经销点142个，农机维修厂及维修网点419个，农机供油站（点）127个，拖拉机驾驶培训机构7个，有效缓解了农村缺技术、缺配件、机修难的问题，为推进我市农机化可持续发展提供了有力的保障。湖北顺业农机公司建成中南地区最大的农机大市场，大力推行销售、培训、修理、推广“四位一体”服务，被农业部评为“全国农机维修示范点”。据统计，2012年，全市实现农机服务总收入15.65亿元，其中农机作业收入13.37亿元，分别是1993年的4.05倍和3.64倍。 强化监管 保障安全 狠抓安全责任落实。每年初在市、县两级农机部门之间，县级农机监理机关与广大农机手之间，层层签订责任状，形成一级抓一级、层层抓落实的农机安全监理工作运行机制。坚持做到月巡查、季分析（会议）、半年小结、年终总评，及时通报情况，跟踪督办整改。严格实行农机安全事故责任追究制，遵循事故处理“四不放过”原则，对因工作失职而导致事故发生的责任单位和责任人，一经查实，坚决依法严肃处理，决不姑息迁就。加大专项整治力度。坚持在春耕备耕、“三夏”、“三秋”和秋冬农业综合开发等农机事故易发多发的关键时期，派出农机监理小分队，深入乡村和田间地头抓检审、纠违章、查隐患。加强与公安、交通等部门密切协作，构建信息互通平台，强化基层“队站联勤”、“站所联勤”，大力开展联合执法，在全市范围形成农机安全监管的高压态势，着力从源头上治理和防范农机事故发生。开展“平安农机”创建。以“筑固基石、保民平安”为主题，坚持深入持久地开展“平安农机”创建活动，大力营造“人人重视安全、个个关爱生命”的社会氛围，维护农村一方稳定。先后共评选出全国、省、市“平安农机”示范乡镇28个，示范村144个，示范户1440个。安陆市、汉川市分别被授予全国、全省 “平安农机”示范县称号。市农机局被评为全省“安全生产工作红旗单位”和全市“安全生产工作先进单位”。 优化环境 创新机制 争取高位推进。市历届主要领导都十分关注农机化发展，每年把农机化工作提上重要议程，多次进行专题调研，并纳入全市经济社会发展规划，确保农机化持续稳定发展。2004年、2007年和2009年，市人大常委会先后三次听取和审议全市农业机械化工作情况、贯彻实施《农业机械化促进法》情况和农机作业市场环境工作情况的报告，并对市直七个单位开展优化发展环境工作进行了评议和民主测评，我局综合测评满意率名列第一。2004年、2009年，市政府分别出台了《关于加快农业机械化的意见》和《关于加强农业机械化工作的通知》两个文件，明确提出了不同时期加快我市农机化发展的主要任务和奋斗目标，制定了相关配套政策和推进措施。市政协也多次组织政协委员进行视察，为加快推进农机化发展献计献策，提出不少宝贵的意见和建议，引起市委、市政府的高度重视。打造服务品牌。坚持把农机业务管理与创建服务品牌紧密结合起来，每年紧抓春耕备耕、“三夏”、“三秋”和秋冬农业综合开发等几个重要农事季节，精心组织农机投入生产，着力打造“安心工程”，不仅保证了农业生产不误农时，而且解除了农村大量外出务工人员的后顾之忧。构建“农机通”信息化平台，充分利用3G现代科技手段，及时发布农机作业、销售、修理三大市场信息，广泛提供农机技术服务，推动农业科技创新，提升农机社会贡献率。目前，具有孝感特色的“安心工程”和“农机通”两大农机服务品牌，已深入人心、家喻户晓，得到上级领导的充分肯定和社会广泛好评。创新管理机制。探索并总结出“四统一分”管理模式，即统一组织领导、统一签订合同、统一协调调度、统一指导价格和实行分机核算，一举破解全国性农机作业市场管理难题，大大促进了农机合理流动、高效作业，避免了各种矛盾纠纷发生，被称作“孝感模式”在全省乃至全国推广，让许多外来机手点头称赞、拍手叫好，中央电视台在“新闻联播”节目中进行了报道。农业机械化是农业现代化的重要标志，是推进农业科技创新、实现农业现代化的有效载体。市农机局将认真贯彻落实习近平总书记在视察湖北时提出的“着力在推进农业现代化上不断取得新的成果”的要求，团结带领全市农机系统干部职工开拓创新，奋力拼搏，扎实苦干，为我市大力推进“五个跨越”、加快建设“五个城市”作出新的更大的贡献！